【国家发展改革委法规司对招投标法规咨询的相关答复】

一、关于对招标文件发售期相关咨询的答复

  《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。《招标投标法实施条例》规定，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。由于现在大都实行电子招投标，我们建议,从潜在投标人可以获取招标文件之日起到投标截止时间仍然要求不少于20日，但对招标文件获取时间不作限制，投标截止时间前潜在投标人都可以从电子交易平台获取招标文件。

　答复：《招标投标法实施条例》第十六条规定招标文件发售期不得少于5日，是为了保证潜在投标人有足够的时间获取招标文件，以确保招标投标的竞争效果。因此，为了吸引更多的潜在投标人参与投标，招标人在确定资格预审文件或者招标文件发售期时，应当综合考虑节假日、文件发售地点、交通条件和潜在投标人的地域范围等情况，在招标公告中规定一个不少于5日的合理期限。国家鼓励招标人进一步延长招标文件的可获取时间，便利潜在投标人获取招标文件，提高招标竞争度。

二、关于对中标候选人公示与中标结果公示相关咨询的答复

在招投标过程中，评标后，招标人发布中标候选人公示，公示结束后发布中标结果公示。请问中标候选人公示与中标结果公示有何区别各有哪些法律效力？

　答复：《招标投标法实施条例》第五十四条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。

   中标结果公示的性质为告知性公示，即向社会公布中标结果。中标候选人公示与中标结果公示均是为了更好地发挥社会监督作用。两者区别一是向社会公开相关信息的时间点不同，前者是在最终结果确定前，后者是最终结果确定后；二是中标候选人公示期间，投标人或者其他利害关系人可以依法提出异议，中标结果公示后则不能提出异议。

三、关于对中标候选人公示相关咨询的答复

问题一：《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发展改革委2017年第10号令）第六条第一款第（三）项中“中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件”具体包括哪些文件？

问题二：中标候选人公示是否要求公开业绩合同复印件？

问题三：除了公布总分、排序、报价等基本内容，是否需要将评标委员会评分的每一小项的分数都予以公示？

答复：

关于问题一：中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件具体包括哪些文件，要视具体招标项目要求而定，现行法律法规未作出统一规定。

关于问题二：《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发展改革委2017年第10号令）只要求公开中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件，未要求公开证明业绩的合同复印件等文件。合同复印件是否涉及商业秘密，应根据《民法典》《反不正当竞争法》《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》（工商行政管理局1995年第41号令）等法律法规进行具体认定。

关于问题三：关于是否需要公示评标委员会评分的每一小项的分数，国家层面没有统一规定，目前各地做法各不相同。招标人从提高招投标活动透明度、接受社会监督的角度出发自愿公开的，可以在中标候选人公示中公布相关内容，但评标委员会成员的名单应当保密。

四、关于对《工程建设项目施工招标投标办法》中“设计图纸”相关咨询的答复

《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会等七部委2003年第30号令，2013年修订）第八条第（四）项“有招标所需的设计图纸及技术资料”中的“设计图纸”应达到什么设计深度？

答复：《建设工程勘察设计管理条例》第二十六条规定，编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会等七部委2003年第30号令，2013年修订）对“设计图纸”的设计深度未作具体规定，招标人可根据项目所属行业的有关规定以及项目实际需要，采用初步设计文件或施工图设计文件进行招标。